加速營建剩餘土石方全流程去化策略

115-02-12。跨區合作完善營建剩餘土石方處置 卓揆：持續協調暫置場收費及異地暫置場域 

行政院長卓榮泰今（12）日於行政院會針對營建剩餘土石方處置議題，首先感謝各縣市政府通力合作，提升行政效率，使合法業者的營建剩餘土石方有妥適去處。

卓院長強調，營建剩餘土石方處置必須透過跨縣市、跨區域合作，不能由單一縣市處理，請大家持續相互配合。

針對土方暫置場及民間土資場收費問題，卓院長請陳金德政務委員及李孟諺顧問持續協調，讓收費標準趨於合理及一致化，確保處理成本合理可控。

至於清運車輛設置GPS部分，在採行雙軌制之後，已消除業界困擾。另有關土石方異地暫置工作，亦需在短時間內再找出場域進行異地暫置，也請陳政委及李顧問持續與各地方政府溝通協調。

加速營建剩餘土石方全流程去化策略 〔院會議案〕

一、為遏止非法業者棄置營建廢土及擴增土石方的去化管道，內政部自前(113)年即開始與環境部及地方政府密切溝通協調，也在去(114)年初由環境部及內政部分別拜會各直轄市政府溝通建立「營建產出物跨局處推動平台」，強化中央與地方分工合作。內政部自今（115）年1月1日起實施的營建剩餘土石方全流向管理政策，是要求土石方清運車輛必須安裝GPS，每一個進出點皆以電子聯單申報，取代原有紙本聯單申報方式，以遏止不肖業者不實繞場、製作假聯單及虛偽申報土石方數量等違規情事，強化土資場分類加工後之土石方至最終去處的流向管理及讓查緝更加即時，並無改變合法業者過去依規處理之營運模式。

二、面對現行業者土石方去化受阻及費用高漲問題，為務實解決業者所面臨的困難，行政院李孟諺顧問與交通部、環境部、經濟部等部會協助，跨部會攜手地方政府研商對策，確認從「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」，及「GPS雙軌並行」共三項策略推動，共同落實土石方管理政策，確保產業運作穩定，並使各項工程能順利進行。

三、為加速「擴增營建剩餘土石方最終去處與臨時暫置量能」，包含行政院跨部會盤點港區、大型開發工程及填埋型土資場等相關最終去處，可以有效處理現有及未來土方達1.5億立方公尺；此外，也協調了臺北港14公頃、臺中港5公頃、桃園科技園區6.7公頃、彰濱工業區82公頃、臺南大學七股校區27公頃等土地，來協助地方政府所需之大型土方暫置場。

四、在「簡化運送與處理流程」方面，推動有價土石方等可利用之土石方物料可直接從營建工地交易至砂石場、水泥廠及預拌廠等直接利用土石方作為生產原料的工廠(場)或經地方政府核准之需土工程。就「GPS雙軌並行」部分，截至1月28日為止，全國裝機總申請量共有6,855輛，裝機中493輛，已有6,362輛可上路，加計環境部環保車機砂石專用車1,633輛，共有7,995輛可立即清運土石方，並考量部分縣市已自建GPS系統，目前將兼採內政部及環境部GPS系統，與地方政府自建GPS系統雙軌並行機制，讓清運車輛服務更具彈性。

五、內政部會跨部會持續協助地方政府完善土方去化，中央與地方攜手合作共同推動，地方也可以盤點可用公有土地、協調國營事業及閒置工業區作為短期暫置與調度空間，確保土方去化有序運作，提供長期合法的土方去處。

跨部會合作並攜手地方加速營建剩餘土石方全流程去化 內政部：落實國土永續發展及確保營建產業運作穩定


115-01-29。加速營建剩餘土石方去化 杜絕不肖業者非法棄置行為 卓揆：確保國土永續 維護環境正義

行政院長卓榮泰今（29）日在行政院會聽取內政部「加速營建剩餘土石方全流程去化策略」報告，並由張惇涵秘書長於會後出席記者會說明。卓院長表示，為確保國土永續，維護環境正義，並杜絕不肖業者非法棄置土石方行為，核定「廢棄物管理及資源化行動方案」及「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，盤點陸域、海域、港區等最終去處，要求源頭減量及土方交換等做法，強化營建剩餘土石方處理方式，並要求強化清運處理機構運用GPS、衛星與無人機空拍等科技管理， 加強稽查執法，以達全程流向管理，並且促進土石方資源有效循環及妥善利用，中央攜手地方創造產業經濟與環境保護共好。

卓院長指出，內政部於去（2025）年8月1日會商環境部令頒全國統一聯單格式，並自今（2026）年1月1日開始生效，同時要求土方清運車輛需安裝GPS及追蹤土資場後端最終去處，惟近期因去化困難，導致各縣市發生土石方收受費用異常狀況。感謝陳金德政務委員及李孟諺顧問積極督導協調相關部會，並與各地方政府進行溝通及協商，由中央與地方政府共同研商對策，具體提出三項策略：第一、採取GPS雙軌並行，並開放小貨車申裝GPS；第二、以暫置場處理方式，擴增去化量能，由中央提供場地、地方協助管理；第三、簡化土方運送流程，將可再利用土石方直接運送到最終去化場所。以上三項策略有助提升效率並加速去化，中央與地方、政府與民間將共同合作處理。

卓院長提到，面對現行營建剩餘土石方去化受阻情形，應務實尋找合適土地來暫置土方，讓工程可順利進行，暫置土方可銜接大型需土工程予以去化。後續請內政部持續推動各項策略，並請各相關部會積極落實要求所轄工程，從規劃設計即從源頭減量或土方平衡，也請交通部及經濟部加速推動填海造陸計畫，並呼籲各地方政府共同建置公有暫置場，請內政部務必與各縣市政府緊密協調，要求在農曆年前針對暫置場完成啟用程序，並訂定自治條例全力推動。

張秘書長於記者會說明時強調，「土方之亂在過去、有效管理是現在、邁向永續在未來」，從2023年至2025年，環境部與警政單位查緝土方犯罪案件，總計裁罰 2,930萬元、涉及不法犯罪所得約46億元。在過去一年，地方政府聯合稽查小組裁罰2,916件、裁罰金額超過5,500萬元。因此，本案目標是要透過合法有效的全程控管，落實環境正義及邁向國土永續，為世世代代臺灣人留下更美好環境。

張秘書長表示，六都在過去一年全國各縣市總出土量占84%，本案在今日行政院會已獲六都的肯定及支持，但新政策上路仍有待調適之處，研商提出的三大策略即是政府誠實面對問題、務實提出解方，以及踏實解決問題的展現。在 GPS雙軌並行制部分，目前可上路運送土方車輛超過 13,000臺，運送量能應獲相當緩解；在暫置場部分，經中央與地方密切協調，擴大暫存與永久存放量能，全國已多達 1.5億方，包括臺北港、桃園航空城、臺中港、彰濱工業區、臺南大學七股校區、高雄南星計畫區等地；在簡化土方運送流程方面，目前全國144間土資場約有半數開始收置，希望透過最終處置廠、其他暫置場陸續就位的方向，讓土資場業者加強收置量能與步伐。

張秘書長指出，為解決問題，需中央地方、政府與民間、地方跨區域等三面向通力合作。目前中央已與地方相關部門主管組成群組，密切討論現況及應處情形。針對目前困境較大的中部地區，將導入「區域聯防」概念，加速暫置場進度，讓各地土方有效去化。他盼中央、地方共同努力，在農曆年前有進一步進展，讓國土休息，營建剩餘土石方管理回到正軌。

營建剩餘土石方

聚焦於數位化追蹤與強化後端收容。2026年1月起實施「全面裝設GPS」與「電子聯單」新制，解決土方亂象；行政院隨後拍板「三項策略」（GPS雙軌、擴增去化量能、簡化流程），並開放農地改良回填及「A至C」直接去化模式，致力建立有序、合法的土石方循環經濟體系。 

營建剩餘土石方全流程管理大事記

• 1990-2000年代：初期管理與方案制定
• 1991年：發布「營建廢棄土處理方案」，規定相關申報格式。
• 2000年後：確立土方為可利用資源，逐步推動土方平衡與合法填埋。
• 2020-2025年：走向數位化與收容強化
• 2021年：內政部與農委會針對農地回填內容（篩分後之土石方）進行政策協調，強化管理。
• 2024-2025年：各縣市成立「營建產出物跨局處推動平台」，要求地方強化自主管理。
• 2026年：新制實施與危機處理
• 2026年1月1日：「營建剩餘土石方全流向」管理新制正式上路，強制清運車輛安裝GPS、全面採用電子聯單，引發初期「土方之亂」。
• 2026年1月27日：內政部發文簡化流程，可直接利用的土石方可由工地直接送至砂石、水泥、預拌廠（A至C直送）。
• 2026年1月29日：行政院拍板「加速營建剩餘土石方全流程去化策略」，針對合法去化困難，推動跨部會協助（港區、工業區）與地方政府協調暫置場。
• 2026年1月28日：落實GPS雙軌並行（內政部與環境部系統），全國逾7,000輛車可清運。
• 2026年1月：宣佈放寬限制，有條件同意合法土資場篩分後的壤土可申請回填於農地。 

核心管理策略與目標

1. 全面GPS與電子化：杜絕非法轉運，即時掌握流向。
2. 擴增去化管道：盤點台北港、台中港、工業區等，滿足約1.5億立方公尺的需求。
3. 簡化流程：推動「營建工地直接交易至資源處理場」模式。
4. 跨部會平台：中央協助地方解決土方暫置與去化困難。