營建剩餘土石方（以下簡稱餘土）的流向管制，是各縣市政府為了防止土方亂倒、破壞國土景觀及造成水土保持問題的重點工作。
雖然中央政府有《營建剩餘土石方處理方案》，但具體的執行細節與開罰準則，主要由各縣市政府的自治條例來規範。
核心管制機制：三位一體
地方政府對於餘土的管制主要圍繞三個核心環節，確保每一方土都有跡可循：
1. 申報與許可 (前置作業)
計畫書審核： 建築工程或公共工程在開工前，必須提交「剩餘土石方處理計畫」，載明預估土方量、種類、處理地點（土資場）及運輸路線。
勾稽作業： 縣市政府會透過「內政部營建剩餘土石方資訊服務中心」進行線上申報與勾稽，確保來源端與收受端數據吻合。
2. 流向證明文件 (運送過程)
隨車憑證： 司機必須隨車攜帶經核准的「流向證明文件」（俗稱三聯單或五聯單）。
GPS 監控： 許多縣市（如桃園市、新北市）已強制要求載運餘土的車輛裝設 GPS 定位系統，以便即時監控是否偏離預定路線。
3. 土資場管理 (末端收容)
進場核對： 土資場（土石方資源堆置處理場）必須確認車輛有合法憑證才准予進場。
影像監控： 地方政府通常會要求土資場安裝 CCTV 監視器，並與主管機關連線，防止虛報進場量。
各縣市特色措施舉例
不同縣市因地理環境與開發程度不同，有不同的管理重點：
| 縣市 | 重點措施 | 目的 |
| 新北市 | 強制 GPS 追蹤、結合警察局擴大攔查。 | 防止土方流入山區或偏遠農地。 |
| 桃園市 | 土資場總量管制、推動「餘土銀行」。 | 因開發案多，透過銀行機制調節供需，減少資源浪費。 |
| 臺中市 | 電子聯單化 (數位簽章)。 | 減少人工填寫錯誤或偽造三聯單的可能。 |
| 雲林/彰化 | 加強農地非法回填查緝。 | 防止重金屬或廢棄物假借「餘土」名義傾倒於農地。 |
現行管制面臨的挑战
雖然制度嚴謹，但實務上仍存在一些「灰色地帶」：
非法轉運： 部分業者會在進入土資場前，先將土方運往非法轉運站。
混入廢棄物： 營建廢棄物（如廢木材、塑膠）混入餘土中，偽裝成乾淨土方。
跨縣市流竄： 當 A 縣市管制趨嚴時，土方往往會流向管制較鬆或查緝較難的 B 縣市。
小撇步： 如果您是開發單位或營造商，務必確認配合的清運業者具備合法資格，並定期檢查 GPS 軌跡與土資場簽收記錄，否則一旦發生亂倒，業主往往也需負連帶法律責任。
您是想進一步了解特定縣市（如台北、台中）的罰則，還是需要申請餘土計畫書的具體流程說明？
各地方縣市為管制營建剩餘土石方流向，主要採取強制清運車輛安裝GPS即時追蹤系統、要求建立電子聯單申報機制，並落實土資場/目的事業處理場所月報申報。同時，部分縣市如桃園、台中、宜蘭修正條例，推動「A至C」直送模式，加速合法去化。
以下為地方縣市營建剩餘土石方流向管制的具體措施：
1.
源頭管制與申報
- 電子化作業： 要求施工單位在開工前，必須透過系統申報餘土流向與處理計畫。
- 產出量勾稽： 地方主管機關（如工務局、建管處）按月勾稽營建工地出土量與收容場所（土資場）進場量，確保數量一致。
- 零星少量管理： 針對小型工程的零星廢棄土，簡化管理但仍要求紀錄去向。
2.
運輸流向監控 (GPS)
- 強制裝機： 要求承攬商清運車輛全數安裝符合規格的 GPS 即時追蹤系統，並與中央或地方系統串接，落實「逐車追蹤」。
- GPS 雙軌並行： 地方政府自建系統與中央系統並行，嚴格查核非法棄置。
3.
收容處置場所管理
- 現場紀錄： 要求土資場或目的事業處理場所（砂石廠、混凝土廠）必須安裝監視錄影設備，記錄車輛進出與卸土情形。
- 月報申報： 土資場需每月五日前填報收容月報表，若處理外縣市餘土，需同時檢送該外縣市主管機關。
- 嚴格復原： 場區停業或許可期滿，必須提送「整復計畫書」，確保場區不會變成非法垃圾堆置場。
4.
地方特色與簡化措施
- 「A至C」直送模式： 桃園市、台中市、宜蘭縣等透過修訂自治條例，將「營建工地（A點）」產出的有價土石方或可利用物料，直接送至「砂石洗選廠、預拌混凝土廠（C點）」，免經中間處理（土資場），加快去化。
- 強化違規處理： 若發現非法棄置，勒令工地停工、限期清除，並提高廢棄土流向稽查頻率。
5.
跨區域合作
- 跨縣市通報： 針對跨縣市運送，建立「收土端」與「出土端」縣市的合作與資訊勾稽機制。
各縣市皆依據內政部《營建剩餘土石方處理方案》進行自治條例的修訂與執行，主要目的是將所有產出的土石方納入資訊管理系統。
地方政府自治條例
