台中2026年房市展望
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202602283004.aspx
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202602283003.aspx
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202602283002.aspx
2026年2月28日 星期六
【臺中市】2026 年房市展望
2026年2月24日 星期二
營建剩餘土石方管制措施
營建剩餘土石方（以下簡稱餘土）的流向管制，是各縣市政府為了防止土方亂倒、破壞國土景觀及造成水土保持問題的重點工作。
雖然中央政府有《營建剩餘土石方處理方案》，但具體的執行細節與開罰準則，主要由各縣市政府的自治條例來規範。
核心管制機制：三位一體
地方政府對於餘土的管制主要圍繞三個核心環節，確保每一方土都有跡可循：
1. 申報與許可 (前置作業)
計畫書審核： 建築工程或公共工程在開工前，必須提交「剩餘土石方處理計畫」，載明預估土方量、種類、處理地點（土資場）及運輸路線。
勾稽作業： 縣市政府會透過「內政部營建剩餘土石方資訊服務中心」進行線上申報與勾稽，確保來源端與收受端數據吻合。
2. 流向證明文件 (運送過程)
隨車憑證： 司機必須隨車攜帶經核准的「流向證明文件」（俗稱三聯單或五聯單）。
GPS 監控： 許多縣市（如桃園市、新北市）已強制要求載運餘土的車輛裝設 GPS 定位系統，以便即時監控是否偏離預定路線。
3. 土資場管理 (末端收容)
進場核對： 土資場（土石方資源堆置處理場）必須確認車輛有合法憑證才准予進場。
影像監控： 地方政府通常會要求土資場安裝 CCTV 監視器，並與主管機關連線，防止虛報進場量。
各縣市特色措施舉例
不同縣市因地理環境與開發程度不同，有不同的管理重點：
| 縣市 | 重點措施 | 目的 |
| 新北市 | 強制 GPS 追蹤、結合警察局擴大攔查。 | 防止土方流入山區或偏遠農地。 |
| 桃園市 | 土資場總量管制、推動「餘土銀行」。 | 因開發案多，透過銀行機制調節供需，減少資源浪費。 |
| 臺中市 | 電子聯單化 (數位簽章)。 | 減少人工填寫錯誤或偽造三聯單的可能。 |
| 雲林/彰化 | 加強農地非法回填查緝。 | 防止重金屬或廢棄物假借「餘土」名義傾倒於農地。 |
現行管制面臨的挑战
雖然制度嚴謹，但實務上仍存在一些「灰色地帶」：
非法轉運： 部分業者會在進入土資場前，先將土方運往非法轉運站。
混入廢棄物： 營建廢棄物（如廢木材、塑膠）混入餘土中，偽裝成乾淨土方。
跨縣市流竄： 當 A 縣市管制趨嚴時，土方往往會流向管制較鬆或查緝較難的 B 縣市。
小撇步： 如果您是開發單位或營造商，務必確認配合的清運業者具備合法資格，並定期檢查 GPS 軌跡與土資場簽收記錄，否則一旦發生亂倒，業主往往也需負連帶法律責任。
您是想進一步了解特定縣市（如台北、台中）的罰則，還是需要申請餘土計畫書的具體流程說明？
各地方縣市為管制營建剩餘土石方流向，主要採取強制清運車輛安裝GPS即時追蹤系統、要求建立電子聯單申報機制，並落實土資場/目的事業處理場所月報申報。同時，部分縣市如桃園、台中、宜蘭修正條例，推動「A至C」直送模式，加速合法去化。
以下為地方縣市營建剩餘土石方流向管制的具體措施：
1.
源頭管制與申報
- 電子化作業： 要求施工單位在開工前，必須透過系統申報餘土流向與處理計畫。
- 產出量勾稽： 地方主管機關（如工務局、建管處）按月勾稽營建工地出土量與收容場所（土資場）進場量，確保數量一致。
- 零星少量管理： 針對小型工程的零星廢棄土，簡化管理但仍要求紀錄去向。
2.
運輸流向監控 (GPS)
- 強制裝機： 要求承攬商清運車輛全數安裝符合規格的 GPS 即時追蹤系統，並與中央或地方系統串接，落實「逐車追蹤」。
- GPS 雙軌並行： 地方政府自建系統與中央系統並行，嚴格查核非法棄置。
3.
收容處置場所管理
- 現場紀錄： 要求土資場或目的事業處理場所（砂石廠、混凝土廠）必須安裝監視錄影設備，記錄車輛進出與卸土情形。
- 月報申報： 土資場需每月五日前填報收容月報表，若處理外縣市餘土，需同時檢送該外縣市主管機關。
- 嚴格復原： 場區停業或許可期滿，必須提送「整復計畫書」，確保場區不會變成非法垃圾堆置場。
4.
地方特色與簡化措施
- 「A至C」直送模式： 桃園市、台中市、宜蘭縣等透過修訂自治條例，將「營建工地（A點）」產出的有價土石方或可利用物料，直接送至「砂石洗選廠、預拌混凝土廠（C點）」，免經中間處理（土資場），加快去化。
- 強化違規處理： 若發現非法棄置，勒令工地停工、限期清除，並提高廢棄土流向稽查頻率。
5.
跨區域合作
- 跨縣市通報： 針對跨縣市運送，建立「收土端」與「出土端」縣市的合作與資訊勾稽機制。
各縣市皆依據內政部《營建剩餘土石方處理方案》進行自治條例的修訂與執行，主要目的是將所有產出的土石方納入資訊管理系統。
地方政府管制措施
〔臺北市〕營建剩餘土石方流向管制
〔宜蘭縣〕營建剩餘土石方流向管制
〔新北市〕營建剩餘土石方流向管制
〔桃園市〕營建剩餘土石方流向管制
https://guidepages.blogspot.com/2026/02/blog-post_15.html
〔新竹市〕營建剩餘土石方流向管制
〔臺中市〕營建剩餘土石方流向管制
〔彰化縣〕營建剩餘土石方流向管制
〔雲林縣〕營建剩餘土石方流向管制
〔臺南市〕營建剩餘土石方流向管制
〔高雄市〕營建剩餘土石方流向管制
地方政府自治條例
2026年2月23日 星期一
土方清運新制 | 新聞專題 | 中央社 CNA
土方清運新制 | 新聞專題 | 中央社 CNA
https://www.cna.com.tw/topic/newstopic/4874.aspx
https://www.facebook.com/reel/1470028121362543/
內政部 - 即時新聞澄清
115-02-23。內政部國土署：強化土方處理費公開透明 近期將公開各區域價格 行政院持續協助擴充雙北土方收容量能並平抑土方處理費用
近期有媒體報導「雙北土方處理費暴漲」。內政部國土管理署今（23）日指出，為平抑土方處理費用，行政院除加速擴充土方收容量能外，已協調臺北港放寬營建剩餘土石方收容條件及順序，以公共工程、合法土資場分類後土石方、具公益性民間工程、以及出土量達3萬立方公尺的民間工程可進入臺北港收容，每立方公尺預計所需費用(不計入運費)計1,050元，國土署於2月11日召開中央與地方研商會議，目前臺北市、新北市及桃園市政府已於2月12日前分別公告相關申請規定，將有效平抑土方平均收受價格。此外，內政部國土管理署協請地方政府調查轄內土資場收受各類土質牌價，於本月完成調查後，將在國土署營建剩餘土石方資訊服務中心網站 ( [連結] )，公告區域平均區間價格，供外界查詢，讓土方處理費用更加透明化。
針對雙北土資場土方收受價格異常問題，內政部國土管理署請地方政府持續觀察並積極主動查察，如發現土資場業者有不當哄抬處理價格或聯合壟斷之行為，將協請公平交易委員會調查，以維護市場正常運作秩序及公共利益。
115-02-05。土石方是國家重要循環再利用資源 內政部國土署強調透過全流向及營造工程管理 杜絕非法棄置農地
有關詹順貴律師昨（4)日在民間媒體專欄及粉專發表「被蠻橫杯葛施政的賴政府應避免再重蹈土石方之亂」一文。內政部國土管理署表示，土石方是國家重要循環再利用資源，建置完善的土石方全流向管理機制、多元去化管道及最終處置是政府持續努力的方向，行政院亦召開數十次會議，與地方政府及相關業者召開說明會溝通及瞭解問題及需求，包括朝野立委等都認同全流向管理方式，包括「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等三項配套策略。內政部國土管理署說明，目前在去化過程部分，經由環境部及交通部等各方努力，無論是港區填海造陸、土資場、需土工程等最終處理場域，今（115)年可收容的土方量已經高達3,921萬立方公尺，另臺北港、臺中港、桃園科技園區、彰濱工業區及臺南大學七股校區等處在完備相關程序後，做為土石方暫置土地使用，各縣市也會配合辦理。
另在制度面部分，本署已函請地方政府修正自治條例，期能於2月底前盡速配合修正送請議會審議，共同解決土方去化問題。整體而言，土石方去化無論是採取暫置、公私有土資場或最終去處等處理方向都非常明確，至於少數不肖業者政府也會依照廢棄物清理法或相關法令移送法辦。
內政部國土管理署再次說明，營建剩餘土石方依農業發展條例施行細則規定不得直接回填農地，更不能非法棄置。此外，農民若是要混合外來土壤進行農地改良，須依地方政府自治規定，檢具合法土方來源證明等文件，且必須通過無毒檢驗測試，且不得含有砂、石、磚、瓦、混凝土塊等事業廢棄物或其他有害物質，經核准後才能回填土壤及作為農耕使用。
內政部國土管理署最後表示，為使營建剩餘土石方去化方式走向更符合國土永續及資源循環再利用，透過中央地方合作、公私協力等多管齊下，共同落實土方管理秩序與環境永續目標。
115-01-28。內政部國土署：營建剩餘土石方GPS系統 採雙軌並行
115-01-26。民團訴求已納入環境部廢棄物清理法修正草案 政府跨部會合作遏止非法棄置嚴懲不法及強化土方管理
115-01-25。內政部國土署：持續協調土方去化並獲正面回應 非外界所稱「已讀亂回」 跨部會推動三項配套策略 共同守護國土永續
115-01-21。內政部國土署重申三項配套措施 攜手地方落實土方管理秩序與環境永續
115-01-19。內政部跨部會並攜手地方共同為營建產業解決土方暫置及去化問題
115-01-07。內政部國土署：建置全國一致性GPS管理系統 掌握跨縣市流動有其必要性 籲請業者儘早完成GPS裝設及審驗 無須再觀望
2026年2月15日 星期日
內政部國土管理署 | 新聞發佈〔營建管理組〕土石方管理
ARCHISTORYTW：內政部國土管理署 | 新聞發佈〔營建管理組〕
土石方管理
2026-02-11。中央跨部會整合資源建立「跨區支援」機制 擴大土方去化量能 地方政府共同合作加速落實
2026-02-06。行政院跨部會合作盤點資源 評估中部聯合暫置場地 攜手中臺灣共同處理在地建設土方問題
內政部國土管理署今（6）日邀集臺中市及彰化縣政府到彰濱工業區現勘，評估作為設置中部聯合暫置場地，預計可提供144萬立方公尺暫置容量。署長蔡長展表示，為協助紓緩中部縣市土石方去化壓力，行政院跨部會協調交通部、經濟部及內政部等單位，盤點整合資源並提出多項配套措施，期盼臺中市及周邊縣市能夠一起合作，共同解決在地工程建設問題。
蔡長展說明，為協助臺中市土方最終去化地點難尋的議題，行政院已協調擴增臺中港土方暫置容量28萬立方公尺，未來可增加至80萬立方公尺。另評估在中部地區設置聯合暫置區，預計可提供144萬立方公尺暫置容量。行政院也盤點4處臺糖等公有土地作為候選暫置地點，約可容納100萬立方公尺，內政部亦評估南投竹山消防署訓練中心防災公園（第一期）作為中部地區公共工程土方交換的可行性，預估可收納30萬立方公尺。
此外，考量臺中市建案量較多，整體出土需求量大，中央提供工程出土異地暫置處理方式，讓地方政府能有所依循；同時，今日臺中市政府都發局已正式公告異地暫置規定。
蔡長展最後表示，中央會繼續攜手全國各縣市政府共同面對土方去化的議題，落實土方有效管理，達成守護國土及環境永續目標(影片)。
會中首先由代理署長朱慶倫說明目前整體政策及「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等多軌配套策略，強調透過制度化、數位化的全流向管理，讓土石方從產出、運送到去化皆可追蹤、可查核，避免非法棄置行為造成國土破壞、環境污染。
蔡長展最後表示，中央會繼續攜手全國各縣市政府共同面對土方去化的議題，落實土方有效管理，達成守護國土及環境永續目標(影片)。
2026-01-29。跨部會合作並攜手地方加速營建剩餘土石方全流程去化 內政部：落實國土永續發展及確保營建產業運作穩定
2026-01-27。內政部國土署傾聽業界聲音 優化營建剩餘土石方管控
今（27）日由行政院顧問李孟諺率內政部參事蔡長展及國土管理署代理署長朱慶倫召開「推動營建剩餘土石方全流程管理因應對策產業」說明會，邀集環境部、交通部、農業部、各縣市營建土石方、不動產開發等各產業公（協）會代表共同參與。部分業者雖有反應跨區域運送、取消月管制量、管線工程土方暫置需求及擴增土石方再利用通路等問題，但也認同未來政府隨著管理制度更加完善，才能遏止非法棄置行為。內政部國土管理署強調，中央、地方及業者三方應共同攜手建立可追蹤之管理機制，打擊非法傾倒之不肖業者，以保護國土及產業之永續發展。會中首先由代理署長朱慶倫說明目前整體政策及「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等多軌配套策略，強調透過制度化、數位化的全流向管理，讓土石方從產出、運送到去化皆可追蹤、可查核，避免非法棄置行為造成國土破壞、環境污染。
有關營建土方清運車輛裝設GPS部分，經與環境部合作，截至今(27)日下班為止，全國裝機總申請量共有6,743輛，裝機中520輛，已有6,223輛可上路，加計環境部環保車機砂石專用車1,649輛，共有7,872輛可立即清運土石方。
另環境部刻正推動「資源循環推動法」修正草案，推動源頭即進行廢棄物與土石方分類及減量外，並已導入營建工程遵行綠色設計概念及使用再生資源的方向，以創造循環經濟市場及扶植循環產業。
行政院顧問李孟諺表示，感謝今日參與的產業公會及代表共同討論土石方去化，中央與地方會繼續努力並結合多元措施，妥善處理土方問題，及讓管理制度能夠被具體落實。李顧問說明，目前最終去化之執行會以臺北港模式及填海造陸兩方向為主，同時也會強化土方篩選分類機制；另外，現行土方業者及縣市政府間本來就可以跨縣市相互協助，讓整體循環再利用體系能夠穩定運作。
內政部國土管理署最後表示，為建置土方管理新秩序，及促使國內營造及相關產業永續發展，行政院積極整合跨部會資源及9次研商會議，攜手地方共同面對土石方議題及提出解方，亦感謝業界願意共同配合營建剩餘土石方全流程管理政策，並在過程中提供許多寶貴建議，以利政策繼續執行，落實產業健康發展及杜絕不法行為，建立永續共好未來。
行政院顧問李孟諺表示，感謝今日參與的產業公會及代表共同討論土石方去化，中央與地方會繼續努力並結合多元措施，妥善處理土方問題，及讓管理制度能夠被具體落實。李顧問說明，目前最終去化之執行會以臺北港模式及填海造陸兩方向為主，同時也會強化土方篩選分類機制；另外，現行土方業者及縣市政府間本來就可以跨縣市相互協助，讓整體循環再利用體系能夠穩定運作。
內政部國土管理署最後表示，為建置土方管理新秩序，及促使國內營造及相關產業永續發展，行政院積極整合跨部會資源及9次研商會議，攜手地方共同面對土石方議題及提出解方，亦感謝業界願意共同配合營建剩餘土石方全流程管理政策，並在過程中提供許多寶貴建議，以利政策繼續執行，落實產業健康發展及杜絕不法行為，建立永續共好未來。
2026-01-22
2026-01-21
2026-01-20
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2026-01-06
2026-01-04
2025-12-10
2025-10-08
2025-09-12
2025-05-27
2025-05-22
2025-03-18
2025-01-21
2024-12-08
2024-11-19
〔桃園市〕營建剩餘土石方流向管制
115-02-13。桃園市解土方之亂，4對策1配套 簡化土方申報機制 異地暫置有條件
為解決近1個多月的土方之亂，桃園市政府積極回應中央政策，市長張善政也要求府內局處間合作共同解決問題，今天正式公告精進措施，4大措施聚焦「簡化土石方A到C申報」、「開放3大整開區異地暫置」、「推薦具公益性、政策性建案入台北港」和「航空城、公共工程收容民間剩餘土石方」，同時考量近期土方問題，所造成建築工地進度延緩問題，桃園市府給予最高2年的工程展延配套措施。
桃園都市發展局局長江南志說，因應中央加速土方去化，在全國土方車輛都經GPS軌跡的監控下，A到C土方交換機制已具備運行條件，建築工程產出之土方，可直接對應到需土的工地直接進行交換，江局長也提到桃園導入GPS軌跡10多年，先前也規劃過簡化土方交換，但苦於外縣市車輛沒有裝機，無法掌握土車全國流向，此次中央決心要進行去化目標，桃園可即時配合，免除重複進出處理場的負擔，縮短載運里程落實減碳，也接減輕市區大型車輛穿梭的交通壓力。
針對中央提及的「異地暫屯」機制，市府盤點出3處整體開發區，分別是中壢體育園區、機捷A20整開區及機捷A21整開區，該3大整開區仍在開發初期，對於市容及交通影響較小，凡是位於這3個整體開發區內的建築工地，可在同一整體開發區內租用鄰近土地，暫置剩餘土方。至於桃園市內其他地區的工地，目前仍不開放異地暫屯機制，避免影響市容及造成公安風險。
有關土方進入台北港，市政府優先推薦順序為市內合法土資場、具公益性質或符合市府推動政策的民間建案，如都市更新、衛生福利設施、社會福利設施、重大民間經濟投資案等，再來是產出土方大於3萬方的大型工程者。
而桃園目前正值航空城大型區段徵收工作中，航空城持續穩定辦理收容核准之民間乾淨土方，二月初已公告收容50萬方民土。另外，桃園市內的公共工程，經工程主辦機關同意後得收容民間乾淨土方，透過資源互相媒合，達成工地土方交換的最佳效益。
江南志補充，面對這次的土方挑戰，桃園除了密集配合中央的研商會議，也邀集本市不動產、營造、砂石、土石方、土木技師及建築師等各公會共商對策，經過來回的討論，與各方達成共識後，公告桃園營建剩餘土石方的新制，但也聽到民間近期工地因運土費用的成本提高，工期受阻的問題，因此給予建築執照最高2年的展延期限，但也再次強調相關業者，務必遵守GPS流向監控規定，共同維護桃園的道路安全與市容環境。
江南志補充，面對這次的土方挑戰，桃園除了密集配合中央的研商會議，也邀集本市不動產、營造、砂石、土石方、土木技師及建築師等各公會共商對策，經過來回的討論，與各方達成共識後，公告桃園營建剩餘土石方的新制，但也聽到民間近期工地因運土費用的成本提高，工期受阻的問題，因此給予建築執照最高2年的展延期限，但也再次強調相關業者，務必遵守GPS流向監控規定，共同維護桃園的道路安全與市容環境。
〔臺南市〕營建剩餘土石方流向管制
115-02-11。臺南首創公、私有建築工程營建土石方回填再利用 紓解土方去化壓力落實資源循環
內政部國土署自115年1月1日開始實施「營建剩餘土石方全流向」管理政策，以致營建餘土去化困難，為降低新制上路對營建產業之衝擊，並兼顧本市建築工程推動及都市發展需求，臺南市政府工務局於1月28日公告，凡於112年1月1日至115年12月31日期間領得的建造執照及雜項執照，可延長建築期限2年臺南市政府工務局積極推動建築工程土方交換政策，近期成功促成永康區台糖建案工程與衛生福利部嘉南療養院安定院區長照機構新建工程，將建案產出的剩餘土石方直接轉作公共工程回填使用。此舉不僅有效紓解民間建案的土方去化壓力，更大幅公共工程節省公帑，並助益長照公共建設順利推進，達成資源循環利用。
工務局表示，嘉南療養院位於安定院區佔地1.9公頃，地形低窪，需土量約16500立方公尺，適逢台糖位於永康區建築工程有營建剩餘土石方，因此工務局啟動土方新政策-公、私有土石方交換機制，市長黃偉哲10日前往視察土方交換作業情形，肯定工務局對多元土石方去化的努力，也期許帶動臺南市的各項建設能不受土方因素，推動順利。
為應對內政部國土管理署115 年全面實施的「營建剩餘土石方全流向」管理新制，臺南市政府主動出擊，提出多項配套措施以穩定產業發展。市長黃偉哲強調，市府已公告針對 112 年至 115 年底領得之建造執照及雜項執照，建築期限一律自動展延二年，給予營建業充足的調整緩衝期。
工務局再強調，進一步簡化運送機制，開放領有建照之工程可於市內自行設置「異地臨時土石方暫置區」，並鼓勵公、私有建築工程進行土方媒合交換。透過強化去化管理與資源再利用，不僅有效緩解土資場收容量能限制，更大幅提升營建廢土的經濟價值及循環利用。
市府未來將持續優化媒合模式，打造更有效率、環保的營建環境，讓「廢土變黃金」成為臺南永續發展的新典範。
臺南市因應營建剩餘土石方流向管制 建照得自動延長2年
https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13371&s=8794831
〔新竹市〕營建剩餘土石方流向管制
竹市配合「營建剩餘土石方全流向管制」新制 完善配套協助業界因應 | 中央社訊息平台
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(中央社訊息服務20260213 13:50:31) 內政部國土管理署自今(115)年元旦起實施的「營建剩餘土石方全流向管制」新制，造成全台範圍內的土方清運問題，並引發了所謂的「土方之亂」。為了應對此一政策帶來的衝擊，新竹市政府在積極配合中央政策的同時，也推出了包括開放毗鄰縣市收受本市產出之營建土石方等多項應對措施，與竹市建築業界共同應對挑戰，確保建設發展不受影響。
都發處長蘇文彬表示，自內政部加強監管營建剩餘土石方處理流向後，尤其是114年「高雄美濃大峽谷非法棄土案」所引發的關注，市府深刻理解新制帶來的嚴重挑戰，已由秘書長張治祥召開市府跨單位會議後積極提出相關應對措施。
都發處長蘇文彬表示，自內政部加強監管營建剩餘土石方處理流向後，尤其是114年「高雄美濃大峽谷非法棄土案」所引發的關注，市府深刻理解新制帶來的嚴重挑戰，已由秘書長張治祥召開市府跨單位會議後積極提出相關應對措施。
措施包含一、開放毗鄰縣市收受土方，已公告自今年1月23日起，開放相鄰縣市土資場可收受新竹市產出之營建土石方，提升土方運送的彈性；二、配合中央協商區域調度中心之規劃與結合園縣市高峰會（科學園區、新竹縣、苗栗縣及新竹市）平台，共同面對因應處理；三、輔導新設民間土資場，新竹市第五家民間土資場已通過設置許可，預計於今年4月啟用，年處理量可達50萬立方米，將有效減少土方處理壓力。四、中央同意新竹市土方運至台北港處理，市府配合相關申請程序，並已向中央提出簡化申請流程及提升運輸效率之建議；有關臺灣港務股份有限公司之公共工程營建剩餘土石方作業規定可至以下網頁 ( https://kl.twport.com.tw/zh-tw/service/Articles?a=752 ) 下載相關表格及規定，若有相關疑問請撥打港務公司電話02-24206100)洽詢，將有專人受理詢問。
都發處補充，市府持續溝通整合相關有助於土石方去化之措施，持續與中央及周邊縣市保持密切合作，積極面對解決營建剩餘土石方管理的挑戰，確保新竹市建設順利推進，在確保環境保護的前提下，保障竹市經濟與建築業的穩定發展。
都發處補充，市府持續溝通整合相關有助於土石方去化之措施，持續與中央及周邊縣市保持密切合作，積極面對解決營建剩餘土石方管理的挑戰，確保新竹市建設順利推進，在確保環境保護的前提下，保障竹市經濟與建築業的穩定發展。
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