2019年6月18日 星期二

⊙工程產業全球化推動方案(政策白皮書)


【行政院公共工程委員會】工程產業全球化平臺

http://www.pcc.gov.tw/Content_List.aspx?n=05393D58A2AA3E5B




新聞稿






108-06-18

吳政務委員澤成於今(18)日主持「工程產業全球化平臺第11次會議」,為推動新南向政策,並針對「中小企業」加強服務,工程會由「人力資源」、「資訊資源」及「財務資源」三大面向規劃相關措施,包含依業者意見量身訂做人才培訓課程、擴充海外拓點經驗資料庫供廠商參考運用,及繼續推動拓點補助提供業者財務資源,逐步擴充我國中小型工程業者競爭力,有效協助中小型工程業者爭取新南向區域工程商機。

考量去年我國工程業者在新南向區域取得標案37件中有17件標案係由中小型工程業者得標,且得標件數呈現逐年上升趨勢,顯示除以往各界較為熟悉承接海外工程之大型業者外,中小型工程業者赴海外發展已具初步成果,工程會於本年度透過上開各項輔導措施加強協助過往未具海外經驗之中小型工程業者爭取新南向區域工程商機,期能有更多中小型工程業者願意赴海外發展,爭取更多標案。

工程會規劃由「人力資源」、「資訊資源」及「財務資源」三大面向,逐步擴充我國中小型工程業者爭取新南向商機之競爭力。「人力資源」方面,依近年參與培訓班之中小型工程業者回饋意見,設計本年度「工程產業全球化人才實務培訓班」課程,包含常用工程英文研習、國際工程契約範本及案例分享、新南向市場稅()規則、國際組織標案備標技巧、拓點業者輸出案例實務分享等;「資訊資源」方面,本年度將擴充海外拓點經驗資料庫並進行海外商情蒐集分析,包括蒐集越南、印尼、緬甸較常為我國中小型工程業者列為目標市場之國家,提供「如何設立外國公司」、「相關公司稅務問題」、「工程技術顧問業及營造業資格條件」、「當地有力工程業者」等資訊供業者參考運用,另外,也將研析政府部門與各相關公會合作開立外文之廠商業績證明,俾利海外業主瞭解該中小型工程業者之專業能力;「財務資源」方面,內政部及工程會每年均有補助業者海外拓點初期成本,補助項目包括業務費、差旅費及日支生活費,對中小型工程業者更為受用。

最後,吳政委也於會中感謝各部會落實執行「工程產業全球化推動方案」有關海外工程人才培訓、協助資金融通、蒐集海外工程商情等相關措施,有效支援工程業者赴海外發展所需之政府資源,目前本年度截至5月底,六大工程(電廠、石化、ETC、都會捷運、環保及水資源)輸出團隊及拓點補助業者已得標9件,約190億元標案,吳政委並已責成相關部會落實相關協助作為,期能突破以往,達到今年度得標金額300億元之目標。



108-01-10

工程產業呼應政府新南向政策,在工程會整合政府跨部會資源,並由主管部會籌組工程輸出團隊,及結合拓點補助計畫等政策支援下,107年度於新南向區域創下得標金額逾新臺幣270億元之近年新高,展現我國工程產業海外輸出的硬實力與豐碩成果。

工程會表示,為協助工程業者進一步取得新南向工程商機,107年度經盤點我國可輸出之工程類別成熟度,於現有之智慧型交通運輸ETC(交通部)、都會捷運(交通部)、環保工程(環保署)、電廠(經濟部)及石化(經濟部)5大工程輸出團隊外,新增「水資源工程」為第6個工程輸出團隊,並由經濟部、臺灣自來水公司負責籌組,俾鼓勵工程業者以團體戰方式針對目標國家爭取顧問諮詢服務或建案輸出。

工程會統計結果,107年度於新南向區域取得標案金額約新臺幣270.31億元,高於105106年度得標之239252億元,達成得標金額至少新臺幣200億元之年度績效指標。此外,取得37件標案亦為近年最高(105106年分別為10件、17件),其中更有17件標案係由中小企業所得標。近三年中小企業於新南向區域得標件數呈現逐年上升趨勢,顯示政府協助中小企業赴海外發展已具初步成果。

展望108年,工程會將滾動檢討既有措施及協助作法,以切合工程業者需求,並持續透過整合政府跨部會資源,做為工程業者海外輸出的後盾,在政府各部會、民間及工程產業各界支持配合下,帶動我國工程產業國際競爭力,108年共同再創海外佳績!



107-10-19

(19)日吳政務委員澤成主持「工程產業全球化平臺第10次會議」,經統計今年截至9月底,工程業者已於新南向國家得標25件,超越去年全年得標數17件,金額已達新臺幣251億元,持續朝今年得標金額300億元之目標努力,另外會中並通過籌組「水資源工程」為第六個工程輸出類別團隊,增加工程產業赴海外發展力道。

為協助業者取得新南向工程商機,各部會前已籌組五大工程輸出類別團隊(電廠、石化、智慧型交通運輸ETC、都會捷運及環保工程)爭取海外標案,並由工程會定期召開平臺會議追蹤進度及協調解決所遭遇之問題。

由於國內自來水相關廠商已有相當豐富的技術與經驗,上下游供水設備已有完整的自製產業鏈,深具海外輸出潛力,目前已由台水公司結合上中下游廠商成立水資源菁英團隊,成員包括規劃、設計、施工、材料及設備等廠商,未來可積極爭取新南向區域水資源相關標案;另依今年得標資料,已於新南向區域取得與水資源有關之工程案,涵蓋水力發電設計、水庫安全評估、自來水廠新建評估案,爰於本次會議邀請經濟部水利署及台水公司就「水資源工程」籌組第六個工程輸出類別團隊,擴大我工程業者輸出能量。

最後,吳政委特別感謝各部會就ODA啟案所做的努力,期許各單位加強善用工程輸出團隊及拓點業者之業務能力協助啟案。另外,也期望台灣中油公司未來海外投資案之週邊公共工程,亦可配合開拓ODA案源,幫助工程業者向海外發展,擴增進軍新南向市場綜效。





107-07-18

(18)日吳政務委員澤成及鄧政務委員振中共同主持「工程產業全球化平臺第9次會議」,除追蹤協調各部會今年上半年協助工程產業海外輸出工作的辦理情形外,並呼應工程業者有關善用政府開發協助(ODA)策略,以發揮綜效的建議,確定下半年工作重點,期今年於新南向國家工程得標金額可達300億元,突破去年得標252億元的紀錄。

為協助業者取得新南向工程商機,行政院於105912日核定新南向政策推動計畫時,即將公共工程列為潛力領域之一,並責成各部會透過各項協助措施,幫助工程業者向海外發展。包括籌組五大工程輸出類別團隊(電廠、石化、智慧型交通運輸ETC、都會捷運及環保工程)爭取海外標案、補助工程業者海外拓點、強化聯貸平臺運作等,並透過召開工程產業全球化平臺會議,以定期追蹤進度、協調疑難。

吳政委首先感謝各相關部會及民間團隊的共同努力,經統計透過五大工程輸出類別團隊與拓點補助等協助措施,工程業者上半年度於新南向國家已得標20件、約新臺幣250億元,前開得標情形與過去三年相較(詳附表),呈現穩定成長趨勢,顯示政府各項協助廠商暢通人流、金流及資訊流的措施,已發揮功效。


此外,為加強與亞洲開發銀行的合作,開拓未來潛在商機,於今年3月由外交部、財政部及工程會共同促成我國工程專家一名派駐亞洲開發銀行(ADB),協助該銀行監督相關開發計畫執行進度,續於今年756日,透過中國工程師學會於ADB菲律賓總部舉辦演講,行銷自來水普及率、防漏管理、智慧城市及智慧交通等工程實績。

然而,經檢討透過既有的各項協助措施,雖已初步達成鼓勵業者走出去目的,並建立當地開拓業務能力,惟依業者多次反映,我國政府若能比照他國政府提供對手國資金之低利貸款,可使我國廠商較易取得標案,並於當地取得工程實績。因此,本次會議呼應業者的建言,將善用行政院106105日核定「以ODA模式推動海外公共工程執行計畫」之策略,結合五大輸出類別與拓點補助等既有工作,多管齊下,策定下半年度新增工作重點包括「善用廠商業務能力,增加ODA啟案」,除了廠商可以主動回報案源外,政府部門也會主動洽詢廠商,以尋求其業務能力之協助或建言。另外,也將「建構公部門ODA能力,強化推動信心與成效」,透過與他國國際協力機構的互動與交流,提升我方執行能量。

鄧政委亦肯定本平臺會議所發揮之作用,除促使各部會對當前政策迅速規劃運作方針,也藉由跨部會合作共同執行,盼在民間、工程產業各方予以支持協助下,增加ODA啟案,協助我業者爭取海外商機,造福我國工程產業界。

工程會最後於會中感謝各部會積極主動,落實辦理海外工程人才培訓、協助資金融通、並蒐集海外工程商情等,亦鼓勵工程業者能善用政府各項協助措施,跨足海外。政府部門也將落實下半年新增工作重點,透過五大輸出類別、拓點補助與ODA等各種策略,多管齊下,俾利發揮綜效,共同達成本年度新南向工程簽約情形突破去年252億元紀錄之目標。





106-10-16

有關今(16)日中時短評指出「『政府開發協助』(ODA)計畫 ,又一個千億元黑洞」,行政院發言人徐國勇嚴正澄清表示,ODA不是外交援助,而是我國商業銀行融資給外國政府的採購機關或單位,由外國政府保證、我國廠商進行施作,35億美元是銀行融資額度,和政府預算無關,政府只補貼利息。該媒體之評論扭曲事實、妄自揣測,行政院深感遺憾,為避免混淆視聽,特予澄清。

徐發言人指出,台灣在國際及區域發展當中扮演關鍵性的角色,透過政府與民間共同合作,擴大參與海外工程建設,除可增進與友好及邦交國家的整體關係外,並可帶動我國工程產業及相關產品的國際發展空間。

徐發言人強調,工程業者拓展海外商機需要政府充分的協助與奧援,各國皆是如此。目前日本及韓國的作法,都是利用政府資源,替國內業者尋求商機及去除障礙、改善環境,並善用援外機制拓展開發中國家市場。日本自2000年至2014ODA的總支出約達1500-1600億美元間,平均每年約達100億美元規模;韓國ODA援助規模自2011年至2017年間總計約達140億美元,平均每年約為20億美元。

徐發言人表示,政府經參考日、韓的運作機制,並考量我國能力及民間優勢,有效爭取海外公共工程商機,行政院核定「以ODA模式推動海外公共工程執行計畫」,初期將以爭取35億美元之海外公共工程商機為目標。

徐發言人進一步指出,依據該計畫,在案源選擇上,將以債信良好的國家作為承作的對象,且設計政策評估及專業評估的嚴謹作業程序,相關審核的機制十分透明,整體資金的來源與去處明確清楚,並無所謂「洗錢」的疑慮;其次,目前國內資金相當充裕,本執行計畫所運用的資金將不會來自於政府預算,未來承作銀行的資金來源將十分廣泛充足,貸款國也必須依約償還貸款金額;此外,我國承作銀行與業主國政府簽約時,均會要求業主國的工程主管機關及外滙主管單位出具保證,貸款作業上也儘量透過商業保險產品降低承作風險,以上各項管控措施相信可以有效把融資風險降到最低。最後,未來「以ODA模式推動海外公共工程執行計畫」的相關案件亦會比照外交部國際合作發展基金會,將案件資訊公布於網站。



20171016
中國時報 主筆室

蔡總統在參加世界台商年會時表示,要以千億元作為「政府開發協助」(ODA)計畫,以支持新南向政策。這是蔡政府另外一個千億元的財政大黑洞,立委高金素梅批評將成為「洗錢」,不是沒道理。

依照蔡英文的說法,這筆錢是用來當專案融資基金,必要時可補貼利差,目標是協助台灣企業與新南向國家的公共工程合作,理想上可協助台商拿到東南亞國家的公共工程,並促進台灣與這些國家的關係。

不過蔡政府還沒有說清楚:這筆錢從哪裡來?依照什麼機制、有什麼徵信過程,如何決定融資對象與額度?當然,更重要的是,萬一發生問題,可以如何確保債權。如果沒有細膩的規畫,沒有找來有金融專業又正派者主其事,確實可能大開洗錢、官商勾結的大門。

試想,某政商關係良好者,拿出沒有什麼價值資產的海外公司向政府申請融資,如果沒有專業把關,廠商拿到貸款後,就因「經營不善」而倒閉,政府手上的擔保品卻沒有價值,只能徒呼負負;即使政府有心透過金融機構追討債權,但畢竟「錢不是自家」的,又碰上政商關係硬者,也是有心無力吧。

至於效益,看看東協國家與大陸政治、經濟關係如此密切,大陸拿出來融資援外的資金更數百倍於台灣,寄望因此打開與東協國家的關係,太過於一廂情願了。

蔡政府的經濟藍圖過分依賴政府撒錢,動輒百億、千億的國家級貿易公司、投資基金、農產品貿易公司、公共建設計畫,這次的ODA計畫算是為台灣再增加一個千億元的財政黑洞。台灣到底有多少個千億元可供蔡政府如此揮霍?































104-10-22

行政院長毛治國今(22)日在行政院會聽取公共工程委員會「工程產業全球化全國會議籌備情形」報告後表示,我國工程產業在能源、環保及交通建設上都具有國際利基與優勢,本報告可視為工程產業走入國際市場的整體規劃,工程會藉由舉辦全國會議,把過去與業者溝通及跨部會協商所形成的策略予以彙整,利用此機會宣示並凝聚政府與業界的力量,這樣的努力值得肯定。

毛院長指出,本案推動計畫中,有關金融協助方面,財政部已做好準備,對於系統性產品的輸出,以及整廠、整線的輸出,將以輸出入銀行作為金融協助的窗口,若有較大金額需求可聯合其他銀行進行聯貸。此外,協助業者強化海外商情蒐集也是規劃重點,請駐外館處列為工作重點,加強落實。

工程會表示,「工程產業全球化全國會議」將於1041028日登場,包括內政部、經濟部、交通部及環保署等各部會歷經4個多月與產官學界共謀對策,將於會議當天提出多項具體措施,協助工程產業爭取海外商機。

工程會指出,全國會議的分組規劃,已考慮海外基礎建設商機分布,鎖定「能源建設」、「環保資源建設」及「交通建設」進行SWOT分析,盤點我國廠商的優勢項目;並從「調整產業體質」及「強化政府支援」二方面研擬對策,支援我國廠商提高國際競爭力。

工程會進一步表示,內政部負責的「調整產業體質」分組,已將產業策略聯盟、跨國專業人才流通、全球化人才培育、鼓勵廠商研發等列為重要議題,讓「人流」暢通;工程會統籌「強化政府支援」分組,透過聯貸平臺加速融資時效,並盤點政府各項金融工具,讓「金流」快速到位,另整合外交部、經濟部等駐外單位的商情資訊,同步傳送產業界,讓「資訊流」即時傳遞。





104-10-22

「工程產業全球化全國會議」將於1041028日登場,包括內政部、經濟部、交通部、環保署及工程會等各部會歷經4個多月與產官學界共謀對策,將於會議當天提出多項具體措施,協助工程產業爭取海外商機。

本院工程會表示,全國會議的分組規劃,依據海外基礎建設商機分布,鎖定「能源建設」、「環保資源建設」及「交通建設」輸出並進行SWOT分析,盤點我國廠商的優勢項目。歷經4個月餘的議題蒐集,能源及環保資源建設將由經濟部及環保署協助整合業界,於1年內成立3個海外輸出旗艦團隊,向外輸出石化、發電廠、土壤及地下水污染整治。交通建設方面,交通部將積極邀業者參與國際會議、研討會、博覽會等,擴大宣傳我國優質交通建設及廠商的技術能力,並於1年內協助成立ETC及都會捷運2個海外輸出旗艦團隊。

協助我國廠商提高國際競爭力部分,內政部負責之「調整產業體質」分組,已將產業策略聯盟、跨國專業人才流通、全球化人才培育、鼓勵廠商研發等列為重要議題,讓「人流」暢通;本院工程會統籌「強化政府支援」分組,透過聯貸平台加速融資時效,並盤點政府各項金融工具,讓「金流」快速到位,另整合外交部、經濟部等駐外單位的商情資訊,同步傳送產業界,讓「資訊流」即時傳遞。

本次全國會議的議題是由外而內,整合來自技師、建築師、營造業、技術顧問業等相關公會及協會、民間團體、智庫等意見,並由政府部門務實回應,各項措施已經過相關部會整合確認,行政院將於全國會議當天向產業界宣示政府協助工程產業全球化的決心及作為。 




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